Проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом табачной продукции» (далее – проект постановления) подготовлен во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 21 августа 2017 г. № ИШ-П10-5490.
Проект постановления устанавливает правовые основы проведения эксперимента по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками табачной продукции (далее – эксперимент) с 15 января по 31 декабря 2018 г. и функционирования системы прослеживаемости оборота табачной продукции в Российской Федерации. Предусматривается, что участие в эксперименте осуществляется на добровольной основе.
Необходимость проведения эксперимента обусловлена вступлением в силу с 1 июля 2018 г. части 2 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предусматривающей введение обязательной прослеживаемости табачной продукции на территории Российской Федерации.
Проект постановления регулирует правоотношения, связанные с нанесением контрольных (идентификационных) знаков на упаковку табачной продукции, порядком направления информации о контрольных (идентификационных) знаках в информационную систему, обеспечивающую проведение эксперимента, и осуществлением мониторинга за оборотом табачной продукции.
Проект постановления устанавливает цели эксперимента, к которым относятся:
а) апробация полноты и достаточности механизмов маркировки контрольными (идентификационными) знаками табачной продукции для обеспечения:
предупреждения, ограничения и пресечения недобросовестной конкуренции;
подтверждения подлинности товаров;
противодействия незаконному ввозу, производству и обороту табачной продукции, в том числе контрафактной;
установления прозрачных правил взаимодействия участников оборота табачной продукции, исключающих демпинг и использование иных непредусмотренных законодательством схем оборота табачной продукции;
стандартизации и унификации процедур учета оборота табачной продукции;
б) определение целесообразности перехода на обязательную маркировку контрольными (идентификационными) знаками табачной продукции в фискальных целях (в части акцизов) с отказом от маркировки табачной продукции специальными и (или) акцизными марками;
в) определение изменений, которые необходимо внести в законодательство Российской Федерации, регламентирующее сферу обращения табачной продукции, в случае принятия решения о внедрении обязательной маркировки контрольными (идентификационными) знаками табачной продукции по итогам эксперимента.
Проект постановления предполагает организовать информационно – техническое обеспечение пилотного проекта с использованием информационной системы маркировки, коммерческий оператор которой будет определен Правительством Российской Федерации, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными системами органов государственной власти, принимающих участие в эксперименте, и информационными системами участников оборота табачной продукции.
Проект постановления направлен на обеспечение прослеживаемости оборота табачной продукции, а также создание условий для защиты интересов производителей и потребителей табачной продукции.
Проект постановления не содержит положений, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для заинтересованных лиц, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Проект постановления вступает в силу в установленном порядке.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
